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            “價格改革縱深行”系列報道
            作者:中國價格協會 發布時間:2018-05-29

            “價格改革縱深行”系列報道(之六)

            來源:國家發改委

            編者按:價格機制是市場機制的核心,價格改革是經濟體制改革的重要組成部分。近幾年特別是今年以來,發展改革系統認真貫徹落實黨中央國務院決策部署,緊緊圍繞供給側結構性改革,縱深推進農產品、能源、醫療、運輸、公用事業和公益性服務等重點領域價格改革,運用價格杠桿降成本、調結構,積極完善價格調控長效機制、民生保障價格補貼機制,探索創新成本監審制度、價格監管規則,著力提升價格服務水平,逐步健全價格法制,不斷邁出新常態下價格工作定位轉型的新步伐。為了集中展現今年以來價格工作的新風貌、價格改革的新成效,我們通過“價格改革縱深行”專欄,陸續推出系列報道,敬請關注!

            “價格改革縱深行”系列報道(之六):

            廣東省加大價格監管與反壟斷執法力度 助力市場體系建設 助推經濟社會發展

            近年來,廣東省發展改革委堅持市場化改革取向,堅持供給側改革方向,立足廣東省實際,在推進價格改革的同時,切實強化事中事后監管,加大執法力度,完善行為規則,去年以來全省共查處價格違法案件近2000件,實施經濟制裁總額2.8億元,為廣東經濟社會發展發揮了積極的職能作用。

            一、推進反價格壟斷執法常態化,營造公平競爭的市場格局

            作為改革開放的前沿陣地,作為市場經濟發育較早的地區,廣東深諳競爭之于市場經濟的重要意義,深知反壟斷執法對于競爭機制的重要意義,因而近年來持續推進反壟斷常態化執法,以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。一是堅持辦案是硬道理,著力查辦大案要案。2012年重拳打擊海砂價格壟斷行為,打破海砂市場產銷聯盟,促使港珠澳大橋工程所用海砂價格每立方米從******41元降至25-30元,保障了填海工程按期完工;2014年以來配合國家發改委查處了高通公司價格壟斷案,廢除了強加于企業的不公平交易條件,提高了相關企業參與國際競爭的能力,受到省內華為、中興等企業好評;2015年對東風日產價格壟斷行為處以1.233億元罰款,對廣州地區17家經銷商處以1912萬元罰款,增進了同一汽車品牌內部的市場競爭。二是積極回應社會關切,拓展反壟斷執法領域。針對一些與群眾生產生活息息相關領域和舉報多發的問題,廣東省逐步對醫療、藥品、通信行業以及建材、河砂、水務、氣象等行業開展了反壟斷調查,開辟了反壟斷執法新戰線,近期將公開處罰快遞行業價格壟斷案件。

            二、推進放開價格監管規范化,維護市場價格的平穩有序

            6月24日,廣東省委省政府正式印發關于推進價格機制改革的實施意見,明確在全面推進價格改革的同時,堅持放管結合,加強對價格的事中事后監管。廣東省發展改革委為此積極探索放開價格監管的機制和規則。一是建立新放開價格跟進檢查機制。密切關注價格改革動向,結合新修訂出臺的定價目錄,對目錄之外新近放開的商品和服務價格,如藥品價格、停車收費等,及時跟進組織開展了專項檢查,防止出現大的價格波動。二是建立市場價格日常檢查機制。對市場化改革較早的價格,如關系民生的商貿零售價格,加強日常檢查和巡查,保持執法高壓態勢,查處了家樂福、沃爾瑪、華潤萬家、蘇寧等連鎖企業價格欺詐行為和大量網絡零售價格欺詐案件。三是制定價格行為規則。按照中發28號文和廣東省實施意見的要求,選取了社會關注的熱點行業如停車、藥品、快遞等以及新興業態和新型交易方式的行業如電商、微信購物等,深入分析研究價格行為邊界,探索制定議價規則和價格行為規則,引導經營者合理定價,規范定價。四是建立價格合規事前輔導機制。積極開展行業政策培訓、提醒告誡和價格指導工作,在汽車、醫藥、銀行、證券等行業建立了事前輔導機制,引導企業約束自身價格行為,預防價格違法行為的發生。

            三、推進清費治亂降價縱深化,減輕實體經濟的運行負擔

            按照廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃部署,多措并舉為企業減輕負擔。一是持續開展范圍廣、力度大的涉企收費專項整治。先后對20多個涉企收費部門和下屬單位共計1617家單位進行了檢查,已實施經濟制裁近4000萬元。二是充分挖掘歷史及現有的電價降價空間。今年1月、6月先后兩次降低全省工商業銷售電價,合計減輕企業電費負擔每年71.06億元。

            做好價格監管與反壟斷工作,廣東省發展改革委深刻體會到三個必須:一是必須提升服務全局的意識和能力。要把握供給側結構性改革等當前黨和政府的工作重點,堅決貫徹落實國家和省委省政府的各項部署。只有這樣,才能認清方向,找準定位,使價格監管與反壟斷工作在服務全局中發揮更大作用,得到各級政府與社會各界的肯定與好評。二是必須加快職能轉變實現工作重心轉移。要牢牢把握中發28號、國發34號兩個重要文件的核心精神,切實將工作的重點與重心轉移到對放開價格行為的事中事后監管上來,實現價監機構的定位轉型,才能營造公平競爭市場環境,使市場在資源配置中起決定性作用。三是必須堅持把執法辦案作為立身之本。作為執法機構,辦案就是硬道理,要加大執法力度,完善執法規則,規范執法程序,做到能辦案、辦大案、辦鐵案,進一步樹立執法權威,擴大價監機構在各級政府和社會中的影響力。


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