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            在第一屆全國價格鑒證評估論壇暨推進新時代價格鑒證 評估行業高質量發展論壇開幕式上的講話(之二)
            作者:中國價格協會 發布時間:2020-11-04

            在第一屆全國價格鑒證評估論壇暨推進新時代價格鑒證

            評估行業高質量發展論壇開幕式上的講話(之二)


            國家發展改革委價格認證中心調解認定處處長初綻



             各位來賓:上午好!

             很高興接受國家發展改革委價格認證中心的指派,參加第一屆全國價格鑒證評估論壇暨推進新時代價格鑒證評估行業高質量發展論壇。首先,我代表國家發展改革委價格認證中心,對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!

             如何做好新時代的價格鑒證評估工作,推進價格鑒證評估行業高質量發展,是一個很大的題目。其中,既涉及理論問題,也包括政策問題,實踐中的具體業務問題等。中國價格協會和福建省社科聯通過聯合舉辦論壇,聚集各方智慧,針對特定議題群策群力,無疑是一個很好的嘗試。

             國家發展改革委價格認證中心與價格鑒證評估行業淵源頗深。上世紀90年代。隨著價格改革的深入和社會主義市場經濟的發展,絕大多數商品和服務價格改由市場定價,涉案物品價格鑒定評估成為司法和行政執法工作中的一個突出問題。為此,原國家計委設立了華聯價格事務所,也就是價格認證中心的前身,各地價格主管部門也設立了相應的估價機構,專門從事價格鑒定、價格認證、價格評估相關工作。原國家計委為此制定了一系列管理辦法,并于1999年設立了價格鑒證師執業資格制度。在這一時期,價格鑒定、價格鑒證、價格評估從概念上并沒有嚴格的區分。

             2000年,根據國務院印發《關于規范價格評估鑒證機構管理意見》,原國家計委和各級價格主管部門設立的估價機構統一改為財政撥款事業編制的各級價格認證中心,專門從事價格鑒證、認證公共服務工作,不再收取費用;而繼續從事市場中介服務的估價機構則與計委、物價部門完全脫鉤改制,進入市場,獨立運作,并歸入相應的評估行業管理。應該說,價格評估行業就是在2000年以后才正式誕生的。

             2005年,鑒于價格評估工作對社會經濟生活的重要作用,國務院412號令對價格評估機構資質認定、價格評估人員執業資格認定、價格鑒證師注冊核準設立行政許可,國家發展改革委為此發布了《價格評估機構資質認定管理辦法》 (國家發展改革委令第32號)、《價格評估人員執業資格認定管理辦法》(國家發展改革委令第33號),國家發展改革委辦公廳發布了“關于印發《價格評估人員執業資格認定實施辦法》和《價格評估機構資質認定實施辦法》的通知”(發改辦價格[2005]2597號)。行政許可相關的具體工作由國家發展改革委價格認證中心承擔。截止到2016年,經國家發展改革委和省級發改(價格)部門行政許可認定的各類價格評估機構有3000多家。價格評估行業在規范中不斷發展,逐漸成為評估市場一支不可或缺的重要力量。

             2016年2月,國務院決定取消價格評估機構資質認定和價格鑒證師注冊核準等行政許可事項,國家發展改革委辦公廳于2016年3月6日印發了《關于做好取消價格鑒證師注冊核準等行政許可事項的通知(發改辦價格[2016]564號)》,明確要求各級價格主管部門 “要認真研究加強價格鑒證、價格評估工作事中事后監管,充分發揮社會組織的作用,按照市場化原則促進有序競爭,推動價格鑒證、價格評估工作健康發展?!?016年6月,全國人大頒布《資產評估法》。價格鑒證評估行業由此掀開了嶄新的一頁。

             長期以來,國家發展改革委價格認證中心與中國價格協會建立了良好的協作關系,在政策研究、理論研究、業務研究等多方面有著深入的交流合作。黨的十九大和十九屆四中全會對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度提出了明確要求,四中全會《決定》指出:“必須加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業、社會安定有序,建設更高水平的平安中國?!眱r格機制是市場機制的核心,市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵,由此產生的價格認定、價格鑒證評估都是參與社會治理格局建設的專業化工作。充分發揮政府、市場、社會等多元主體在社會治理中的協同協作、互動互補、相輔相成作用,才能形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的社會治理合力。

             當前,我國已經進入了新時代高質量發展的新階段。價格鑒證評估行業面臨許多需要研究的新問題。希望價格鑒證評估機構能夠及時關注市場的變化,積極貫徹落實中央的要求,適應改革的要求,找準定位,苦煉內功,開拓創新,勇于擔當,努力為我國經濟社會的發展做出更大的貢獻!

             祝本次論壇圓滿成功!

             謝謝大家!             

            2020年10月20日

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