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            在第一屆全國價格鑒證評估論壇暨推進新時代價格鑒證評估行業高質量發展論壇開幕式上的講話(之一)
            作者:中國價格協會 發布時間:2020-10-29


             

            在第一屆全國價格鑒證評估論壇暨推進新時代價格鑒證

            評估行業高質量發展論壇開幕式上的講話(之一)

             

            ——國家市場監管總局價監競爭局一級巡視員 陳志江

             

            各位領導、各位來賓:上午好!

                今天,很高興參加中國價格協會和福建省社科聯共同舉辦的第一屆全國價格鑒證評估論壇暨推進新時代價格鑒證評估行業高質量發展論壇。首先,我代表國家市場監管總局價監競爭局,對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀!同時,也對長期以來關心支持價監競爭工作的各位領導、專家學者、法律工作者及新聞界的朋友們表示衷心的感謝!

                新一輪國家機構改革后,原發展改革委所屬價格監管與反壟斷局整體劃轉到國家市場監管總局,重新組建了價格監督檢查和反不正當競爭局,履行《價格法》《反不正當競爭法》《直銷條例》《禁傳條例》等法律法規職責,擬訂有關價格收費監督檢查、反不正當競爭的制度措施、規則指南;組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作;組織指導查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為;承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。在新的歷史時期,隨著改革的深化,價格監管工作也出現了一些新的情況。為有效應對監管出現的這些新問題和新挑戰,我們通過改變工作思路,轉變工作方式,不斷進行理論創新、制度創新、監管創新,逐步建立和完善中國特色社會主義市場監管體系,提高市場監管治理體系和治理能力現代化水平。按照黨中央和國務院的要求,切實管出公平、管出效率、管出活力,促進提高市場主體競爭力和市場效率,推動經濟社會持續健康發展,國家市場監管總局持續深化“放管服”改革,加快構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系,充分發揮市場在資源配置中的決定作用,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,加強和規范事中事后監管,著力提升政務服務能力和監管水平,切實降低市場主體的制度性交易成本,形成政府監管、社會監督、市場自律互為支撐的協同監管格局。

            價格鑒證評估是隨著社會主義市場經濟體制的建立而逐步發展起來的。在目前政府定價只占2%左右,絕大部分價格由市場的情況下,確定財物的市場價合理性是困難的。特別是在以數額定罪量刑的刑事案件中,涉案財物價格鑒定意見成為定罪量刑的重要依據;在民事糾紛案件中,價格鑒定評估又是公平公正處理糾紛的重要環節;在市場交易中對各類財物進行價格評估,也可以為當事人提供咨詢服務。在實踐中大量的價格鑒證評估結論被廣泛應用于眾多領域。過去,國家對價格評估機構資質認定、價格評估人員資質認定、價格鑒證師注冊核準實行行政許可管理。在相關行政許可取消和《資產評估法》頒布實施后,如何加強對價格鑒證評估行為的監管,推動價格鑒證評估行業持續健康發展,是改革實踐中提出的嶄新課題。

            價格鑒證評估工作是經濟鑒證類社會服務的重要組成部分,也是促進我國法制建設、維護市場交易秩序的重要方式。近三十年來,價格鑒證評估行業積極為我國改革開放、現代化建設、刑事民事司法和行政執法及市場主體服務,在維護國家利益、市場主體合法權益,確保刑事民事司法和行政執法公平公正方面做了大量工作。價格鑒證評估工作是價格工作的重要組成部分,其價格鑒證收費行為也是價格監管的重要內容。當前社會大眾對價格鑒證評估行業的認知程度還不高,部門利益剛性異化因素仍然存在,行業內部無序和過度競爭等,這些因素都直接危及到價格鑒證評估行業的生存和可持續發展。市場監管部門將會同有關主管部門和行業協會,對鑒證評估行業鑒證收費行為、不正當競爭行為研究制訂監管規則、行為規范和指南,引導規范行業健康發展。通過“雙隨機、一公開”的方式加強監管,督促完善自我監督、履行法定義務。推動行業協會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則,提升行業自治水平。歡迎中國價格協會、相關部門、專家學者和價格鑒證機構等提出寶貴的意見和建議。

            當前,我們處在一個信息變革、技術迭代、產業升級的大浪潮中,機遇與挑戰并存,發展與變革同步。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,價格鑒證評估行業既面臨前所未有機遇,也面臨眾多風險和挑戰。希望全國價格鑒證評估行業能夠不忘初心、與時俱進,以人為本、誠信執業,刀刃向內、嚴格自律,糾偏差,正名聲,以更高的標準、更優的質量服好務政府、服務好司法、服務好社會、服務好大眾,不斷提升專業人員素質,嚴格依法規范執業行為,切實加強行業自律管理,不斷提高價格鑒證評估服務供給能力,實現專業升級,滿足市場和客戶更加渴望的優質評估服務產品,收取合法合理的服務費用,開展公平公正的市場競爭,向監管部門交出合格的專業答卷,樹立價格鑒證評估行業良好的社會形象。努力為我國的社會主義現代化建設做出新的更大的貢獻

            最后,祝論壇圓滿成功!謝謝大家!                          

             2020年10月20日


             



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